梅坡新城区项目：倾听创造共识 （第二期）

第二期： 征地拆迁工作中的问题

对600多案件通报征地

于2018年12月10日，谅山省人民议会颁发了关于2019年谅山省必须征地项目的清单。据此，梅坡新城区项目属于水稻种植，防护林，专用林用地使用到其他目的的项目清单。

2020年8月，谅山市人委会在审查梅坡新城区项目投资方提出的颁发的征地通知书档案的基础上，根据2013年土地法规定为603户家庭,个人和3个组织发出了599份征地通知书，总面积91.73公顷，同时成立项目补偿、支持和安置委员会；成立梅坡新城区项目补偿、支持和安置工作小组。

截至2022年6月上旬，梅坡新城区项目补偿、支持和安置工作小组已对212户家庭、3个单位建立了测量，计数档案，总面积为20.3公顷；未测量，计算档案为391户。市人委会已为139户家庭批准补偿方案，总金额超过526亿越南盾；已为69户家庭支付了超过173亿越南盾，移交给投资商的土地面积超过4.5公顷。

谅山市土地基金发展中心主任陈德寿先生说：根据2013年土地法第62条的规定，梅坡新城区项目属于国家征地案件（征地为了发展经济社会，为了国家的利益，为了社会的利益）；征地时补偿价格根据省人委会批准的具体价格（根据2013年土地法第114条的规定）。

根据规定，国家收回农地时，除按照省人委会规定的每个项目具体地价给予补偿外，被收回的农地直接从事农业生产的，还享有其他补助， 支持，其中包括：稳定生活和生产的支持；支持培训、职业转变、求职和其他支持。支持单价是按年度地价表计算的单价。

对于梅坡新城区项目，谅山省人委会于 2020 年 11 月 20 日颁发了关于规定了具体的土地价格作为该项目国家征地时计算补偿的依据的第 2394/QD-UBND 号决定（该项目具体地价相当于省人委会于2019年12月20日第32/2019/QD-UBND号决定批准的年度土地价表中的地价）。其中，根据第1位置，第1区域农用地补偿单价最高的单价为种植水稻地：7万越南盾/平方米。

除上述补偿价款外，对直接从事农业生产、以农地收入稳定为生、农地征用面积达到30%以上的家庭和个人将得到给予支持，包括：支持培训、转业和求职，相当于同类型农地价格的3倍，单价按谅山省人委会颁发的年度土地价格表计算；其他补助相当于同类型农地价格的2倍，单价按谅山省人委会颁发的年度土地价格表计算。同时扶持他们稳定生活和生产，按照扶持时的平均价格，计算为每人均1个月30公斤大米现金等值，扶持期按损失土地百分比计算，最短 6 个月，最长 36 个月。

因此，被收回水稻种植地的人，除了根据具体的地价补偿土地类型和地点外，单价为7万越南盾/平方米，将额外考虑支持5倍的土地价格，单价按谅山省人委会颁发的年度土地价格表计算，单价为7万越南盾/平方米，加上稳定生活和生产的支持。例如，在第1位置，第1区域被收回1平方米的人将获得补偿并考虑支持为：70 + (70 x 5) = 42 万越南盾/平方米加上稳定的生活和生产支持。

此外，投资商已考虑向已收回农地的家庭提供额外支持，以按照进度实施土地移交，而不必组织执行强制收回土地收回决定，支持额为20 万越南盾/平方米。

国家补偿，支持和投资商支持的总和，在梅坡新城区项目中被收回农地的人将得到补偿和支持是62万越南盾/平方米，加上稳定生活和生产的支持（对于在第1位置，第1区域水稻种植地)。

关于机制，政策的疑问

虽然本省颁发了具体的土地价格规定，作为国家收回土地实施梅坡新城区项目时计算补偿的依据，但在项目的征地拆迁过程中遇到了很多困难和障碍。民众对项目实施征地的家庭和个人的补偿、支持和安置机制和政策提出了很多疑问。

梅坡新城区建设区域的实地

根据我们的研究，大多数民众对低补偿和支持价格有疑问，不接近市场价格。此外，民众比较了国家为一些已经和正在实施的相邻项目收回土地时的提出机制和政策，例如：南阮挺照住宅区项目，南城市安置区项目。。。因为这些项目仍然采用农业用地分配和安置机制，由相邻住宅用地价格的 50% 支持。至于梅坡新城区项目，上述机制不再采取，导致民众不同意测量、计数，也没有接受补偿、支持金并提交土地

居住梅坡乡坤铺村（Khon Pho）的侬春胜先生为实施梅坡新城区项目被收回了 1,477 平方米的农田（侬春胜先生未收补偿和支持金）说：我们支持建设梅坡新市区的政策.但在实施过程中，要协调确保国家利益、企业利益和人民利益。我个人认为目前的补偿单价偏低，请求国家重新计算补偿，支持单价并研究，考虑对收回农地多的家庭实行“以地还地”机制（安排安置土地）以减少民众的不利。

至于居住南城安置区的丁翠黎女士，已被收回 870 m2 的农地来实施 梅坡 市区项目（丁翠黎女士已获得补偿，他的家庭已有 8次被征地）说：我家在国家收回土地的时候，一律遵守国家关于补偿、扶持、安置的规定，但我也对这个项目感到疑惑，这是一个低补偿价格，扶持机制是不如其他同时实施的项目，比如支持50%的相邻住宅用地价格。。。我个人建议国家考虑对被收回土地的人提高支持水平，在农地面积日益缩小的情况下让民众可以稳定生活并创造生计的条件。

侬春胜先生和丁翠黎女士的疑问也是很多收到梅坡新城区项目影响家庭的共同意见。因此，截至2022年6月上旬，在受本项目影响的600多户家庭、个人和组织中，只有69户家庭几首了补偿、支持金并移交土地。

（还有）

第三期：对话以解开纽结