梅波新城区项目：倾听以创造共识（第 3 期）

第 3 期：解开结的对话（续并结束）

建议审议特殊的机制和政策

目前，在梅波 (Mai Pha)乡，正在开展实施一些项目，例如：省公安厅办公楼项目，梅波新城区项目，奇穷河左岸护岸项目（所属梅波乡境内 )等等。 其中，梅波新城区项目征地面积大，征地面积近 80% 为农业用地（72.4/91.73 公顷）。.

在本项目场地清理的实施过程中，梅波乡人民委员会和谅山市人民委员会组织了会面，按规定回复各住户的建议和意见；及时掌握所遇到的困难和问题，以便上报主管部门审议，解决。

梅波乡人民委员会副主席邓玉忠先生表示：从2021年底以来，乡人民委员会汇报了该乡在当地范围内正在开展一些项目中关于补偿、扶持安置等方面所遇到的困难和障碍。

其中，汇报谅山市人民委员会建议省级考虑出台专门对谅山市地区新城市与其他地区土地价值差异而进行土地清理的补偿和支持的机制和政策。 乡人委会也汇报，并建议谅山市人委会要求项目投资方除了规定的补偿支持方案外，另行制定额外的支持方案。

谅山市人民委员会主席阮文幸先生表示：市人委会以书面形式和在会议中就困难和障碍直接向省人民委员会汇报，并提出对本市项目实施被收回农地的家庭和个人的补偿和支持的特殊机制和政策。

随此，市人委会建议省人委会按照至2024年路线的地价表中指导对全市地价表中农用地单价进行审查，调整。其中，目前进行2022 年农地单价调整的价格相应于政府第 96/2019 号法令关于土地价格等级的最高价。

市人委会还提出建议，在国家收回本市直接生产农产品的家庭和个人的农用地的情况下，省考虑调整对培训、转业和就业的支持水平。其中，对需要收回的农地类型，包括：水稻种植用地、每年其他生作物种植用地、水产养殖用地、市区内其他农用地，同类型农地价格支持水平由3倍增至5倍调整。对生产性林地，支持水平调整为生产性林地价格的1.5倍增至3倍。

梅波新城区建设的地点

尽管人们认为国家收回包括稻田在内的农用地的补偿、扶持价格低，但根据省资源与环境厅提供的信息，目前谅山市稻田补偿、扶持价格高于周边一些地方，如：广宁省下龙市；北江省北江市，并等于高平省高平市的补偿价格。

具体比较： 谅山市（1号区I区）稻田补偿扶持总价值为42万越盾/平方米+稳定生活和生产扶持。 其中，下龙市稻田补偿、扶持总额为22.8万越盾/平方米+稳定生活和生产扶持； 在北江市为 24万越盾 /平方米 + 稳定生活和生产扶持； 在高平市为42万越盾/平方米+稳定生活和生产扶持。

如此，谅山市1平方米稻田的补偿和扶持总价值高于下龙市和北江市的18.0万至19.2万越盾/平方米。

如果与附近省份的各个县相比，谅山市稻田补偿和扶持的总价值与省内附近的各县相比也高12.9至19.3越盾/平方米。

由此，如果该省的扶持水平继续研究和调整，朝着第 47/2014/ND-CP 号议定第 20 条规定的框架方向赠调，则为水稻种植用地类型，长期树木种植用地和每年其他生作物种植用地的 5 倍和谅山市生产性林地的3倍，谅山市对农业用地类型的补偿和扶持总价值与附近省份相比将有很大差异。

不仅如此，目前，谅山市正在清理39个项目，其中24个项目已征用大部分农业用地，拟扶持面积为243.4公顷。 按照目前的补偿扶持单价计算，上述234.4公顷农地的补偿扶持总额近6590亿越盾（平均赔付约27.1亿越盾/公顷）。

如果按照城市特殊政策提高扶持水平的建议得到落实（采用第 47 号议定第 20 条规定的框架调整），对 243.4 公顷上述农地的补偿和扶持总额为8839 亿越盾，与目前的补偿和扶持单价相差 2251 亿越盾（1 公顷农地的补偿价值为 36.3 亿越盾）。

在谅山市的土地条件不如下龙市和北江市那么有利和平坦，但收回农地时补偿和扶持成本的高偏差将不良影响该省吸引投资。 企业和投资者将不会有兴趣在谅山研究和寻找投资机会，因为创建营业场所的成本过大。

审查项目，保障群众的合法权益

梅波乡领导宣传和捕捉受梅波新城区项目影响的家庭的想法

虽然从市级到乡级的党政已向梅波新城区项目影响的家庭宣传和解释了相关所举报的内容，同时建议了省考虑颁布在城市土地清理方面的特殊机制和政策，但大多数家庭仍不同意。 许多户家庭都向市人委会、省人委会举报、投诉。特别是在十五届的第三次会议期间，一些受项目影响的人们聚集在中央公民接待处进行举报以及集中在河内市的一些公共场所。

在公民反映前，本着请愿、倾听以解决问题和投诉的精神，依法保障公民权益，谅山党委、省政府负责人直接会面并与受梅波新城区项目影响的各户主对话。

其中，省人民委员会主席胡进绍于2022年6月3日和6月9日在河内会面了受梅波新城区项目影响的各家庭代表并进行了对话。 随后，2022年6月13日，省委书记阮国团在谅山省公民接待处会面了受该项目影响的各家庭代表并进行了对话。

根据省委书记在与市民会面时的结论，谅山省委办公厅于 2022 年 6 月 14 日颁布了第 1988 -TB/VPTU号通知。随此，肯定梅波新城区建设项目是得到2015-2020年任期省委常务委员会已经达成一致的主张，省委派省人民委员会党委指导机关、单位依法组织实施。

项目建成后，将改变城市面貌，提高城市人民的生活质量。但是，在项目的组织实施过程中，各国家机构仍存在一些错误（稻田统计不准确；向人们签发与梅波机场重叠的土地使用权证书；土地收回的秩序和程序未保证）。

目前，省委常委会已指示暂停场地清理和项目实施； 同时，委派省人委会党委指导审查与项目有关的秩序和法律程序，确保严格遵守法律规定； 在法律规定的基础上，审查所有关于土地清理、补偿和支持安置的机制和政策等等，朝着最大限度地确保人民利益的方向开展（审查完成后，向人民公开通报）。

必须肯定的是，梅波新城区的建设是本省的一项重大主张，旨在为建设和发展一个绿色、清洁、智能、充满民族文化特色的现代谅山市做出贡献。核增长极成为区域经济发展的核心，改善和提高人民的物质和精神生活。

在与项目区群众及各级党委、政府领导会面交流的过程中，我们记者组经了解意识到，愿望是朝着共同目标，那就是继续开展实施梅波新城区项目。

事实上，谅山省各级党委和政府都听取了人民的意见，也确实真正求实。 这一点从省委书记、省人委会主席直接会面、及时掌握、听取公民意见、建议和反映，指导有关层级和部门集中审查与项目有关的秩序和法律程序，审查有关场地清理、补偿和安置支持的机制和政策等等。

由此，人们认为，经过有关部门审查和完善，确保按照法律规定实施该项目的秩序和程序后，谅山市的人民，尤其是受梅波新城区项目影响的人们，也需要清楚地看到他们在支持省政策方面的责任，以便项目能够按时有效地实施。

还需要补充的是，起点是山区省份、边界、地形分割、技术基础设施有限，包括谅山市在内的谅山省需要大量资源来实施社会经济发展项目并改善该省人民的生活。

在全省预算有限的情况下，调动投资者的资源实施工程和项目是非常必要的。 为了吸引投资者到谅山，该省需要创造一个开放的投资和商业环境，其中快速的场地清理和清洁的地面是非常重要的。 因此，为地方经济社会发展的共同目标，与党委和政府的努力的同时，必须有人民的共同分享和分担解决问题和困难，凝聚群众共识。