Xem xét chính sách đặc thù phòng, đặc cách chống dịch COVID-19

Chính phủ đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép thực hiện cơ chế, chính sách đặc thù với 4 nhóm trong phòng, chống và điều trị COVID-19. Ảnh: QH

Tờ trình số 521/TTr-CP của Chính phủ về việc cho phép thực hiện một số cơ chế, chính sách đặc biệt, đặc cách, đặc thù trong phòng, chống dịch COVID-19 để thực hiện Chiến lược tổng thể về phòng, chống dịch COVID-19 nêu rõ: Trên cơ sở đúc rút kinh nghiệm thực tiễn phòng, chống dịch 2 năm vừa qua, rà soát, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, Chính phủ nhận thấy, mặc dù Nghị quyết số 30/2021/QH15 ngày 28/7/2021 kỳ họp thứ nhất Quốc hội khóa XV đã cho phép thực hiện một số cơ chế, chính sách trong phòng, chống dịch COVID-19, trong đó có việc áp dụng các biện pháp như trong tình trạng khẩn cấp mà chưa ban bố tình trạng khẩn cấp… nhưng trên thực tế vẫn còn những vướng mắc, bất cập do quy định tại các luật hiện hành chưa đáp ứng được yêu cầu đặc biệt, đặc thù, chưa có tiền lệ của công tác phòng, chống dịch.

Nhằm thực hiện đồng bộ, hiệu quả các quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp đề ra trong Chiến lược, nhất là trong thời gian tới khi thống nhất chủ trương chuyển hướng phòng, chống dịch sang phương châm thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch bệnh, phòng ngừa chủ động từ sớm, từ xa… để tháo gỡ khó khăn trong quá trình triển khai, thực hiện Chiến lược, Chính phủ đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép thực hiện một số cơ chế, chính sách tập trung vào 4 nhóm vấn đề: Khám bệnh, chữa bệnh; thanh toán chi phí và chế độ chống dịch; dược; trang thiết bị y tế.

Cụ thể như sau: Cơ chế để huy động nhân lực tham gia phòng, chống dịch (tiêm chủng, xét nghiệm, chăm sóc, điều trị người bệnh COVID-19); về thanh toán chi phí thực hiện tiêm chủng, xét nghiệm, khám bệnh, chữa bệnh đối với cơ sở thu dung, điều trị COVID-19; về khám bệnh, chữa bệnh từ xa; về chuyển đổi mục đích sử dụng nguyên liệu làm thuốc nhập khẩu; về cấp giấy đăng ký lưu hành thuốc điều trị COVID-19; về tiếp tục sử dụng giấy đăng ký lưu hành thuốc, nguyên liệu làm thuốc đã được cấp; về sử dụng thuốc sản xuất trong nước thuộc lô thuốc được sản xuất để phục vụ cấp số đăng ký lưu hành trong phòng, điều trị COVID-19 nếu thuốc đó được cấp phép lưu hành; về bình ổn giá trang thiết bị y tế; về chính sách tiền lương, tiền công, phụ cấp và chế độ chính sách đối với người được điều động tham gia hỗ trợ phòng, chống dịch COVID-19.

Báo cáo tại phiên họp về các nội dung thuộc lĩnh vực y tế sẽ được trình trong dự thảo Nghị quyết về việc cho phép thực hiện một số cơ chế, chính sách trong phòng, chống dịch COVID-19 (dự thảo Nghị quyết), Thứ trưởng Bộ Y tế Trần Văn Thuấn cho biết, về nhân lực tham gia tiêm chủng, xét nghiệm, chăm sóc, điều trị người nhiễm COVID-19, để đáp ứng yêu cầu phòng, chống dịch, Bộ Y tế đã huy động lực lượng nhân lực tham gia xét nghiệm trên diện rộng, tăng cường các cơ sở thu dung, điều trị COVID-19, như các bác sĩ không chỉ ở chuyên ngành hồi sức, nội, truyền nhiễm, mà ở tất cả các chuyên ngành.

Trong đó, có nhiều trường hợp thực hiện các nhiệm vụ không phù hợp với phạm vi hành nghề được ghi trong chứng chỉ hành nghề; học sinh, sinh viên chuyên ngành y là đối tượng chưa có chứng chỉ hành nghề tham gia các hoạt động lấy mẫu xét nghiệm, tiêm chủng COVID-19, chăm sóc người bệnh COVID-19… Các hoạt động nêu trên chưa phù hợp với quy định của Luật Khám bệnh, chữa bệnh hiện hành. Do đó, để giải quyết thực tiễn, Bộ Y tế kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép Bộ Y tế và các địa phương được điều động, sử dụng nhân lực cho công tác phòng, chống dịch COVID-19 mà không phụ thuộc vào phạm vi hành nghề và phạm vi hoạt động chuyên môn được ghi trong chứng chỉ hành nghề.

Về thuốc và nguyên liệu làm thuốc, tiếp thu ý kiến của Tiểu ban Y tế thuộc Ủy ban Xã hội, Bộ Y tế đã bổ sung số liệu để chứng minh việc chuyển đổi mục đích sử dụng nguyên liệu làm thuốc nhập khẩu; cấp giấy đăng ký lưu hành, gia hạn số đăng ký lưu hành; sử dụng thuốc sản xuất trong nước thuộc lô thuốc được sản xuất để phục vụ cấp số đăng ký lưu hành trong phòng, chống dịch COVID-19 trong báo cáo đánh giá tác động chính sách của dự thảo Nghị quyết.

Đối với chính sách tiền lương, tiền công, phụ cấp và chế độ chính sách đối với người được điều động tham gia hỗ trợ phòng, chống dịch COVID-19, Thứ trưởng Bộ Y tế nêu rõ, tiếp thu ý kiến của Tiểu ban Y tế, Bộ đã chỉnh lý quy định tại Điều 7 của dự thảo Nghị quyết về việc cho phép thực hiện một số cơ chế, chính sách phòng, chống dịch COVID-19 theo hướng quy định về nguyên tắc chi trả tiền lương, tiền công, phụ cấp và chế độ chính sách đối với người được điều động tham gia hỗ trợ phòng, chống dịch COVID-19 và giao Chính phủ hướng dẫn thi hành.

Thảo luận tại phiên họp, Thường trực Ủy ban Xã hội cho rằng cần thiết phải có một nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện một số cơ chế, chính sách trong phòng, chống dịch COVID-19 để thực hiện Chiến lược tổng thể về phòng, chống dịch COVID-19. Tuy nhiên, cần phải tiếp tục hoàn thiện hồ sơ, đảm bảo nội dung bao quát, không chỉ lĩnh vực y tế.

Bên cạnh đó, các đại biểu cũng nêu rõ, cần có nghiên cứu kỹ lưỡng hơn về các biện pháp phòng dịch, làm tốt khâu phòng dịch sẽ giảm tải áp lực rất lớn trong công tác chữa trị; cần nâng cao trách nhiệm của tất cả các cơ quan, đơn vị, đảm bảo có sự vào cuộc của tất cả các bên trong công tác phòng dịch.

Các đại biểu cho rằng, việc khám chữa bệnh từ xa có vai trò quan trọng, nhất là vào thời điểm dịch bệnh diễn biến phức tạp, cần có quy định để đảm bảo tính chủ động, linh hoạt trong thực hiện thí điểm. Bộ Y tế cần khẩn trương có hướng dẫn cụ thể về việc thực hiện thí điểm khám chữa bệnh từ xa.

Đối với vấn đề nhân lực tham gia tiêm chủng, xét nghiệm, chăm sóc, điều trị người nhiễm COVID-19, một số đại biểu đề nghị cần làm rõ việc nếu có sự cố y khoa xảy ra với các nhân lực này thì sẽ xử lý ra sao. Nhiều trường hợp tham gia thực hiện công việc bị lây nhiễm hoặc hi sinh thì chế độ sẽ như thế nào.

Ngoài ra, các đại biểu cũng cho rằng cần chú ý tới quản lý danh mục thuốc y học cổ truyền, bởi thời gian qua đã xuất hiện tràn lan những loại thuốc không rõ ràng chức năng, cũng như tác dụng phòng, chống dịch bệnh COVID-19.